提高科研院所等自主管理权——科技成果转化再“松绑”_解读

时间:2021-01-25 00:06 作者:亚博APP官方版
本文摘要:财政部前几天发布了《关于进一步加大授权力促进科学技术成果转换的通知》(以下简称《通知》),进一步加大了国家设立的中央级研发机构、高等大学科学技术成果转换的国有资产管理授权力,为科学技术成果转换了松绑。前几天,财政部有关负责人解读了这项政策。着重于科研实践解决突出问题的现行《中华人民共和国促进科技成果转换法》,充分赋予国家设立的研发机构、高等院校科技成果自主管理权限,提高了科研人员转换科技成果的积极性。

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财政部前几天发布了《关于进一步加大授权力促进科学技术成果转换的通知》(以下简称《通知》),进一步加大了国家设立的中央级研发机构、高等大学科学技术成果转换的国有资产管理授权力,为科学技术成果转换了松绑。前几天,财政部有关负责人解读了这项政策。着重于科研实践解决突出问题的现行《中华人民共和国促进科技成果转换法》,充分赋予国家设立的研发机构、高等院校科技成果自主管理权限,提高了科研人员转换科技成果的积极性。但是,在具体实践中,一些科学研究机构和科学研究人员表示,科学技术成果转换形成的国有所有权管理存在一些问题,一是科学技术成果转换形成的国有所有权转让、对外投资等事项,需要按权限逐步向财政部报告审查和申报,所有权登记事项需要向财政部报告,链条长,二是与科学技术成果转换相关的国有资产管理制度分散,影响科学技术成果转换效率。

针对上述问题,财政部此次作出具体政策规定,发出《通知》。加大授权力简化管理程序《通知》在原本下放科技成果使用权、处置权、收益权的基础上,有两个新的变化。一是提高授权能力。

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根据原规定,中央级研发机构、高等大学科学技术成果投资形成国有所有权转让、免费转让或对外投资等事项,需要按权限向主管部门和财政部审查或申报的科学技术成果投资成立企业的国有所有权登记事项,需要向财政部申报。《通知》授权由财政部管理的上述事项由中央级研发机构、大学主管部门处理。二是整合现行规定。《通知》整合了与科技成果转换相关的国有资产使用、处置、评价、收益等管理规定。

在资产使用和处理方面,中央级研发机构、高等大学自主决定科学技术成果转让、许可或价格投资,无需向主管部门和财政部报告审查或记录的资产评价方面,科学技术成果转让、许可或价格投资由公司自主决定是否进行资产评价,在收益管理方面,科学技术成果转换的收入全部留在公司,纳入公司预算,不缴纳国库。中央财经大学中国公共财政和政策研究院院长乔宝云认为,新规则有助于激发科学研究者的创新热情,科学研究机构直接接触市场主体,利用市场价值发现功能,充分发挥科学技术成果,避免主管部门、财政部门干扰转换过程中,评价不当导致国有资产流失。

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健全完善制度实现有效监督科学技术成果转变的国有资产管理进一步授权科学研究院和大学后,财政部、主管部门、中央级研究开发机构和高等院校应当管理结合,各负责。根据《通知》的要求,财政部加强对科学技术成果转换相关国有资产管理的监督,促进发现问题的改善,实现有效监督的中央级研发机构、高等院校主管部门承担主体责任,加强对科学技术成果价格投资形成国有股票的管理,健全完善管理制度,建立内部控制和风险预防管理机制,加强监督管理制约的中央级研发机构、高等院校建立健全重大事项集体决策制度,按规定进行公示,接受监督(记者曲哲涵)。


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